按下增資擴產“快速鍵”！前10月泉州工業投資增長19.8%

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奮鬥作序，實幹為筆。今年前10月，泉州企業增資擴產逆勢破局，迎難圖新，交出優秀答卷：截至10月，全市工業投資增長19.8%，增幅居福建省第2位，其中技改投資增長9.2%。2023年，全市億元以上工業增資擴產項目384項，年度計劃投資516.38億元（人民幣，下同），前10月完成投資463.20億元，完成年度投資計劃的89.7%。

要把本地龍頭企業（特別是製造業）服務好，要把企業的增資擴產意願轉化為現實項目⋯⋯數據增長的背後是泉州市委、市政府奮力攻堅克難、精心營造良好營商環境、促進產業發展提質增效的不懈努力。

順勢而為、乘勢而上。泉州，以勇於“破”、善於“立”、樂於“賦”、敢於“爭”的姿態，打出助企增資擴產“組合拳”，澆灌產業高質量發展的新生態。

破困解難題謀劃出良策

從企業發展的角度出發，增資擴產可提升企業生產效率，擴大經營範圍，成為現代化產業體系中的重要一環；從城市發展的角度出發，服務好本土企業增資擴產，一方面可扶持本土企業做優做強，另一方面可增強產業集群抗風險能力，確保產業鏈健全穩定、健康發展。

因此，推動增資擴產加速勢在必行。然而，每一個增資擴產項目的落地，往往涉及項目審批、土地開發、產業規劃等環節，不少制約著企業增資擴產進程。

不破不立。要提振企業發展信心，一方面要靠深入企業，實打實、一對一地瞭解企業難處，尋找破解之道；另一方面要靠直面問題的勇氣和擔當，打破舊規，突破瓶頸。

在泉州各地，一場場政企早午晚餐會（製造業龍頭企業增資擴產專場）正緊鑼密鼓地開展著。

政企合力、上下同心，方能謀得城市與企業的“雙贏”成效。根據泉州市委、市政府工作部署要求，餐會上，市、縣領導要與企業家面對面、一對一謀良策、解難題、話發展，鼓勵企業家充分認識當前形勢，提振信心，在新的形勢下闖出一條發展道路。截至11月13日，各縣（市、區）已全部開展政企早午晚餐會活動，共邀請到288家龍頭企業參會。

“企業現有廠地有限，需20—30畝地建設增資擴產項目。”在政企早午晚餐會上，福建科立訊通信有限公司負責人提出了企業的用地需求。經過一番探討後，牽頭部門給出了答覆：項目符合洽談落地條件後，由豐澤區自然資源局牽頭提交用地申請，走正常招拍掛流程，建議在數字產業園三期及今後開發的拓展區、東拓區統籌考慮。

“希望政府引導、扶持紙類衛生用品等快消品行業創建品牌，提高市場競爭力。”根據泉州市嘉華衛生用品有限公司反映的訴求，洛江區邀請了相關行業專家，為企業提供“面對面”指導，召開政府品質獎分享會，幫助企業提升管理模式，增強品牌競爭力。

據統計，在政企早午晚餐會活動開展期間，企業提出的問題和建議共203個，主要包括用地用電用氣要素保障、惠企政策、用才用工保障、人才子女就學、投融資需求、行政許可審批等。目前，相關單位已解決了71個問題和建議，還有132個正在推進解決。

為了破解企業增資擴產難題，泉州立足存量，堅持增資擴產和開放招商兩手抓，實行增資擴產項目享受招商引資同等待遇。同時，按照有專班、有時間表、有協議和一把手掛帥、第一時間協調、一個團隊負責、問題一抓到底的“三個有，四個一”工作機制，泉州萬名幹部走進萬家企業，推動一企一策精准實施，從“撒胡椒麵”式服務向精准滴灌式服務轉變。

在鼓勵工業用地提質增效方面，泉州出臺《進一步促進存量工業用地提質增效的指導意見（試行）》，促進存量工業用地複合改造，最大限度挖掘工業用地潛力。如放寬容積率、建築密度、綠地率、建築高度等指標限制，鼓勵市轄區工業用地（含已批項目擴建擴產）容積率提高至≥2.5。

立規創新局技改增產能

破舊而立新，是重塑發展新格局的關鍵。

2023年，對於華宇織造有限公司而言，是意義非凡的一年。得益于政府設立的多項利好政策和服務，該公司的增資擴產項目——多用途經編織造面料及化纖生產項目，目前二期僅剩最後兩個車間的設備還在調試，預計今年年底將全部投產。據該公司相關負責人介紹，公司邊建設邊引進設備邊投產，目前已有設備開機率達100%，新近安裝的賈卡生產設備開機率達90%。

為支持企業有效投資，促進產業提質增效，今年以來，泉州設立了一系列項目落地零障礙相關舉措。如將企業高頻事項由行政服務中心下放至“黨建+”鄰里中心辦理，實現企業“辦事不出園區”。推行工程項目“全流程線上審批”，在用地、規劃、施工、驗收、不動產登記等環節測繪成果共享互認，實現相同申請材料只需一次提交。高效實施工業用地“標準地”改革，採取“模擬審批”，實現拿地即開工，較傳統模式節省20—60天。

以企業需求為導向，泉州推行開辦企業“一窗通辦”“一網通辦”改革，在食品、藥品、醫療器械等領域推行簡單變更事項“免申即辦”，為企業營造更優更好的准入、競爭環境，提供更精准更有效的幫扶服務。

“增資擴產是將工業企業培育成為真正龍頭企業的必由之路。”泉州市工信局相關負責人介紹，其中，工業企業技術改造已成為降低企業生產成本、提高產能、增強競爭力的有效路徑，是企業增資擴產的重要方向。

數據顯示，截至2023年10月，泉州工業投資增長19.8%，增幅居全省第2位。10億元以上工業增資擴產項目25項，總投資952.50億元，年度投資計畫154.48億元。

數據背後是一批批大項目、好項目落地開工。泉州維林森體育用品有限公司園區項目，將通過智能化改造，搭建集孵化基地、電子商務等於一體的數字經濟集聚平臺，打造數字經濟上中下游集群，已完成項目總投資的31%。此外，福建勃立納機器人科技有限公司廠區項目完成總投資的36.4%；泉州培新機械製造實業有限公司廠區項目完成總投資過半⋯⋯

賦能于項目金融為杠杆

在全力支持企業增資擴產，加快構建現代化產業體系的進程中，泉州市委、市政府的一系列“財政政策+金融工具”組合拳補助扶持措施為企業擴大投資賦能。

一方面，泉州大力推動“技改貸”項目落地。截至10月，福建省技改項目融資支持專項政策已簽約投放貸款項目416項，其中，泉州共有91項，數量居全省第二位；總簽約金額達87.57億元，居全省第二，目前已投放35.8億元。

福建恒勁科技有限公司正是技改項目貸款的受益者。“近兩年，公司用於產能升級與技術改造的研發投入持續加大，急需資金支持。”恒勁科技相關負責人表示，由於公司是科技型中小企業，融資抵押物有限，傳統的抵押貸款模式並不適應公司的發展融資需求。作為福建省級重點技術改造項目，該公司的流量測量儀錶生產項目獲得了2500萬元技改項目貸款，為企業建造高精度、高效率的智能製造線提供了強勁金融動力。通過該筆貸款，恒勁科技不僅享受到了技改項目優惠利率，還獲得了近千萬元的信用免擔保額度。

另一方面，泉州出臺了《泉州市技術創新基金實施方案》，進一步強化對“財政政策+金融工具”運用，以固定優惠利率為列入“白名單”的工業企業技術改造項目和研發投入提供低成本的融資支持。進入“白名單”的項目，企業支付利率固定為2%/年，融資期限不超過5年。

受益于泉州市技術創新基金，泉州市和景榮紡織品有限公司“年產4億碼鞋服輔料項目”、石獅市百隆包裝有限公司“年產1.5億平方米全自動化智能化紙板生產擴建項目”等項目將享受到融資利率優惠。目前，全市已發佈2批共225個固定資產白名單項目。

“多項財政政策和金融工具的疊加，有效緩解企業資金壓力，推進企業增資擴產進程。”泉州市工信局相關負責人介紹，市級層面，重點在購置技改設備補助、技改貸款貼息、招商政策等方面給予政策支持。與此同時，結合市級出臺的購置技改設備補助，縣（市、區）均出臺相關技改扶持政策。

集聚增資擴產的高能級項目，塑造高品質空間的工業（產業）園區標準化建設功不可沒。2023年，緊抓“規劃、規範、提升、示範、招商”五個環節，泉州鋪開催人奮進的“百千萬”園區建設作戰圖：實施“百個”園區項目，計劃完成投資近400億元；撬動“千億”逆週期投資，建成1000萬平方米標準廠房及配套用房，可拉動工業投資1000億元以上；推動“萬畝”用地改造，盤活1.5萬畝。

爭效謀未來服務促達產

錨定目標，爭效方能謀未來。增資擴產，爭的是解決難題的效率，趕的是項目落地的進度。

“改進技術，未來可期，接下來，企業還將持續發力於技改項目，擴大產能。”陽光中科（福建）能源股份有限公司董事長許奕川介紹，今年9月底，這家聚焦太陽能電池領域13年的企業，其建設的三期年產5GW高效太陽能電池項目順利建成通電。目前，企業四期年產3.5GW高效太陽能電池項目也提上建設日程，投產後總產能將達到11.4GW，推動該公司在光伏行業晶體硅太陽能電池這一細分領域做優做強。

今天的增資擴產，已為明天的製造業高質量發展打下了堅實基礎。截至目前，市、縣兩級首次徵集工業投資項目973項、2024年度計劃投資1122億元，其中，億元以上工業增資擴產項目413項、年度計劃投資727億元。目前，全市各地增資擴產項目還在密集的滾動徵集中。

時不我待、只爭朝夕。下一步，泉州將深入實施“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動，圍繞產業政策指導目錄，緊抓產業依照產業路線圖的延伸、填平與補強方向發展，力促“機器換工”“綠色製造”“加數改造”“智能升級”向各產業、全產業鏈浸透，引導新工藝、新技術、新材料、工業設計嫁接于傳統產業，催生新業態，多層次、多節點策劃生成一批新的增資擴產投資項目。

同時，在項目的跟蹤服務方面，對於重點增資擴產項目，泉州將提前介入、靠前服務，做好相關審批服務和要素保障，促進簽約、落地、開工建設；對在建的項目，加大協調推進力度，協調解決阻礙項目施工的困難和融資問題；對進展順利的項目，爭取趕超進度、加快投資；對擬竣工投產的項目，加強政策支持和服務管理，財政專項資金給予重點支持；對已投產、試產的項目，強化要素保障，促進項目早達產、多生產。

作者陳雲青