全國分享！泉州鄉村振興整鎮推進經驗成效顯著

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近日，在全國鄉村建設現場培訓班上，泉州市以“整鎮連片推進鄉村建設的泉州探索”為題做經驗分享。

近年來，泉州市堅持把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，從市情、農情、鄉情出發，出臺《泉州市整鎮推進鄉村振興的指導意見》，在全國率先探索以鄉鎮為主戰場全面推進鄉村振興，走出一條泉州特色的鄉村振興路徑。

注重統籌規劃，推進產城融合。針對鄉村產業小零散弱、建設淩亂無序等問題，按照“一鎮一業一特色”的鄉村發展思路，引導各鄉鎮找准自身資源優勢和發展定位，推動開展鎮村聯編、多村聯編、片區聯編，統籌鎮域國土空間規劃和村莊規劃，一體謀劃鎮域鄉村建設、產業佈局和項目策劃，優化全鎮域生產生活生態空間。

注重一體建設，提升城鄉品質。針對鎮區風貌失管、設施老化等問題，以全鎮打包、片區整合開發理念，把城鎮作為鄉村振興的第一平臺，通過系統性中心鎮區改造更新，啟動鎮區輻射帶動能力。

注重抱團發展，融入市場經營。實施“連片帶富”“百萬村財”攻堅等多個行動，在泉州市推行以鎮帶村、村級抱團的“鎮級國企+強村公司+”發展模式，建立“縣級統籌、部門聯動、鄉鎮謀劃、村抓落實”機制，著力盤活利用閒置資源，推動鄉村產業發展、村集體增收。

注重共建共享，推進資源優化配置。指導推動地理相鄰、需求相同、產業相似的鄉鎮，共建公共服務平臺和基礎設施。全面推廣共建共享的“1+6+X”模式鄰里中心，整合幼有所育、老有所養、病有所醫、食有所安、居有所樂、事有所辦六大功能，打造“一刻鐘”便民服務圈。

泉州以整鎮推進鄉村振興的積極探索，也得到央媒的關注。9月19日，《農民日報》3版刊發題為《福建泉州：整鎮連片鄉村建設見成效》的報導，詳細介紹了泉州近年來整鎮連片推進鄉村建設取得的較好成效——

央媒聚焦

福建泉州：整鎮連片鄉村建設見成效

福建省泉州市民營經濟發達，2021年全市GDP超過萬億元（人民幣，下同）。由於農村人口仍占全市人口40％，且大多居住在山區或偏遠地區，城鄉差異、山海差異、需求差異、收入差異均比較明顯。近年來，泉州市在推進整鎮連片鄉村建設過程中，遇到優勢難發揮、空間難突破、產業難形成、資金難保障以及配套不足、重複建設等實際問題和瓶頸。

為了攻克這些短板弱項，泉州市探索了一條“堅持問題導向、創新引領、因地制宜、分類施策”的路子。市里出臺的《泉州市鄉村建設行動實施方案》明確，力爭用五年時間、分三個階段補齊鄉村建設短板。通過建立健全農村宅基地和農房管理制度，解決“地”的問題；通過加快培育認定鄉村工匠，解決“人”的問題。

在此基礎上推動村規落地，鄉村建設加速，從點、線、面三個維度加快試點村、示範線、整鎮推進的建設步伐，確保鄉村建設的質量和數量同步提升。

據悉，泉州市近年來整鎮連片推進鄉村建設主要採取“四個突出、四個推動”，取得較好成效。

突出統籌規劃，推動產城融合發展。針對鄉村產業小零散弱、建設無序等問題，按照“一鎮一業一特色”的思路，引導鄉鎮找准自身資源優勢和發展定位，推動開展鎮村聯編、多村聯編、片區聯編，通過統籌鎮域國土空間規劃和村莊規劃，一體謀劃鎮域發展定位、產業佈局和項目策劃。泉州市惠安縣崇武鎮是中國石雕之鄉，石雕等企業有380多家，長期的企業點狀發展和村莊各自為戰，使石雕產業逐漸出現瓶頸。這個鎮通過確立“濱海文旅特色名鎮”發展定位，按照石雕行業轉型提升、漁港與產業融合發展、“全景崇武、全域旅遊”品牌塑造的理念，推動了石雕、漁港、文旅三大支柱產業優化升級。

突出一體建設，推動城鄉品質提升。針對一些鎮區風貌失管、設施老化情況，以全鎮統籌、片區整合開發的理念，把城鎮作為鄉村振興的第一平臺，通過對中心鎮區的系統性改造更新，啟動鎮區輻射帶動能力。晉江市英林鎮是中國休閒服裝名鎮，知名品牌眾多，由於鎮區功能老化，外來人才的聚集效應逐漸減弱。這個鎮通過啟動城鎮系統性改造更新，陸續推出總投資超過50億元的10個城鎮配套建設項目，一批學校、幼兒園、衛生院、養老中心相繼投建，城鎮營商環境得到顯著改善和提升。

突出抱團發展，推動融入市場經營。針對鄉村建設資金投入缺口大、村集體經濟造血能力不足現狀，泉州市實施“連片帶富”“百萬村財”攻堅等多個行動，在全市推行以鎮帶村、村級抱團的“鎮級國企＋強村公司”的模式，建立起“縣級統籌、部門聯動、鄉鎮謀劃、村抓落實”機制，通過盤活閒置資源，將資源變資產，資產變資金，為鄉村建設提供了財力保障。

突出共建共享，推動優化資源配置。針對山區部分鄉村公共服務配套不足，基礎設施建設滯後等問題，按照整鎮連片發展思路，推動地理相鄰、需求相同、產業相似的鄉鎮，共建公共服務平臺和基礎設施。依託黨群服務中心，整合幼有所育、老有所養、病有所醫、食有所安、居有所樂、事有所辦6項功能，打造“一刻鐘”便民服務圈。

泉州市農業農村局局長蔡龍群介紹，鄉村建設千頭萬緒，紛繁複雜，把鄉村建設歸納為黨建帶動、分類推動、部分聯動、社會促動、群眾主動的“五動推進法”，符合鄉村建設實際情況。下一步，泉州市將持續深化整鎮連片的鄉村建設探索，打造具有泉州特色的精美小城鎮和美麗新農村。

作者陳淩鷺 蔡茂楷

來源泉州晚報、農民日報