閱讀數 : 65,701 近日,在全國鄉村建設現場培訓班上,泉州市以“整鎮連片推進鄉村建設的泉州探索”為題做經驗分享。 近年來,泉州市堅持把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置,從市情、農情、鄉情出發,出臺《泉州市整鎮推進鄉村振興的指導意見》,在全國率先探索以鄉鎮為主戰場全面推進鄉村振興,走出一條泉州特色的鄉村振興路徑。 注重統籌規劃,推進產城融合。針對鄉村產業小零散弱、建設淩亂無序等問題,按照“一鎮一業一特色”的鄉村發展思路,引導各鄉鎮找准自身資源優勢和發展定位,推動開展鎮村聯編、多村聯編、片區聯編,統籌鎮域國土空間規劃和村莊規劃,一體謀劃鎮域鄉村建設、產業佈局和項目策劃,優化全鎮域生產生活生態空間。 注重一體建設,提升城鄉品質。針對鎮區風貌失管、設施老化等問題,以全鎮打包、片區整合開發理念,把城鎮作為鄉村振興的第一平臺,通過系統性中心鎮區改造更新,啟動鎮區輻射帶動能力。 注重抱團發展,融入市場經營。實施“連片帶富”“百萬村財”攻堅等多個行動,在泉州市推行以鎮帶村、村級抱團的“鎮級國企+強村公司+”發展模式,建立“縣級統籌、部門聯動、鄉鎮謀劃、村抓落實”機制,著力盤活利用閒置資源,推動鄉村產業發展、村集體增收。 注重共建共享,推進資源優化配置。指導推動地理相鄰、需求相同、產業相似的鄉鎮,共建公共服務平臺和基礎設施。全面推廣共建共享的“1+6+X”模式鄰里中心,整合幼有所育、老有所養、病有所醫、食有所安、居有所樂、事有所辦六大功能,打造“一刻鐘”便民服務圈。 泉州以整鎮推進鄉村振興的積極探索,也得到央媒的關注。9月19日,《農民日報》3版刊發題為《福建泉州:整鎮連片鄉村建設見成效》的報導,詳細介紹了泉州近年來整鎮連片推進鄉村建設取得的較好成效—— 央媒聚焦 福建泉州:整鎮連片鄉村建設見成效 福建省泉州市民營經濟發達,2021年全市GDP超過萬億元(人民幣,下同)。由於農村人口仍占全市人口40%,且大多居住在山區或偏遠地區,城鄉差異、山海差異、需求差異、收入差異均比較明顯。近年來,泉州市在推進整鎮連片鄉村建設過程中,遇到優勢難發揮、空間難突破、產業難形成、資金難保障以及配套不足、重複建設等實際問題和瓶頸。 為了攻克這些短板弱項,泉州市探索了一條“堅持問題導向、創新引領、因地制宜、分類施策”的路子。市里出臺的《泉州市鄉村建設行動實施方案》明確,力爭用五年時間、分三個階段補齊鄉村建設短板。通過建立健全農村宅基地和農房管理制度,解決“地”的問題;通過加快培育認定鄉村工匠,解決“人”的問題。 在此基礎上推動村規落地,鄉村建設加速,從點、線、面三個維度加快試點村、示範線、整鎮推進的建設步伐,確保鄉村建設的質量和數量同步提升。 據悉,泉州市近年來整鎮連片推進鄉村建設主要採取“四個突出、四個推動”,取得較好成效。 突出統籌規劃,推動產城融合發展。針對鄉村產業小零散弱、建設無序等問題,按照“一鎮一業一特色”的思路,引導鄉鎮找准自身資源優勢和發展定位,推動開展鎮村聯編、多村聯編、片區聯編,通過統籌鎮域國土空間規劃和村莊規劃,一體謀劃鎮域發展定位、產業佈局和項目策劃。泉州市惠安縣崇武鎮是中國石雕之鄉,石雕等企業有380多家,長期的企業點狀發展和村莊各自為戰,使石雕產業逐漸出現瓶頸。這個鎮通過確立“濱海文旅特色名鎮”發展定位,按照石雕行業轉型提升、漁港與產業融合發展、“全景崇武、全域旅遊”品牌塑造的理念,推動了石雕、漁港、文旅三大支柱產業優化升級。 突出一體建設,推動城鄉品質提升。針對一些鎮區風貌失管、設施老化情況,以全鎮統籌、片區整合開發的理念,把城鎮作為鄉村振興的第一平臺,通過對中心鎮區的系統性改造更新,啟動鎮區輻射帶動能力。晉江市英林鎮是中國休閒服裝名鎮,知名品牌眾多,由於鎮區功能老化,外來人才的聚集效應逐漸減弱。這個鎮通過啟動城鎮系統性改造更新,陸續推出總投資超過50億元的10個城鎮配套建設項目,一批學校、幼兒園、衛生院、養老中心相繼投建,城鎮營商環境得到顯著改善和提升。 突出抱團發展,推動融入市場經營。針對鄉村建設資金投入缺口大、村集體經濟造血能力不足現狀,泉州市實施“連片帶富”“百萬村財”攻堅等多個行動,在全市推行以鎮帶村、村級抱團的“鎮級國企+強村公司”的模式,建立起“縣級統籌、部門聯動、鄉鎮謀劃、村抓落實”機制,通過盤活閒置資源,將資源變資產,資產變資金,為鄉村建設提供了財力保障。 突出共建共享,推動優化資源配置。針對山區部分鄉村公共服務配套不足,基礎設施建設滯後等問題,按照整鎮連片發展思路,推動地理相鄰、需求相同、產業相似的鄉鎮,共建公共服務平臺和基礎設施。依託黨群服務中心,整合幼有所育、老有所養、病有所醫、食有所安、居有所樂、事有所辦6項功能,打造“一刻鐘”便民服務圈。 泉州市農業農村局局長蔡龍群介紹,鄉村建設千頭萬緒,紛繁複雜,把鄉村建設歸納為黨建帶動、分類推動、部分聯動、社會促動、群眾主動的“五動推進法”,符合鄉村建設實際情況。下一步,泉州市將持續深化整鎮連片的鄉村建設探索,打造具有泉州特色的精美小城鎮和美麗新農村。 作者 陳淩鷺 蔡茂楷 來源 泉州晚報、農民日報