東麗區一隅
國有資產是全體人民共同的寶貴財富，是保障黨和國家事業發展、保障人民利益的重要物質基礎。然而，由於國有資產形成渠道廣泛、來源複雜、資產性質各異等諸多原因及歷史遺留問題，各地或多或少都存在國有資產閒置問題，如何讓這些資產起「死」回生，實現變現、保值或增值，已成為當前亟待解決的新問題。
近年來，東麗區著力破解國有資產管理「瓶頸」，充分挖掘閒置資產內驅力，合理擴大有效投資，促進存量提質增效，不斷釋放發展新動能。2022年以來，東麗區累計盤活閒置國有資產總面積25.1萬平方米，協議金額7.3億元，溢價0.43億元，國有資產收益大幅增長。從「止血」變「造血」，從「包袱」變「財富」，從「閒置存量」變「優質增量」，東麗區走出盤活閒置國有資產的新路子。
陽光管理 讓國資價值漲起來
一邊是閒置多年的廠房、設備、土地等國有資產資源，一邊是想發展卻苦於尋找空間和載體的投資者，如何讓二者找到契合點，駛入發展的「快車道」？東麗區為閒置國有資產「搭台」，出台相關政策，明確閒置國有資產可以通過公開掛牌、招商引資程序、國有企業與國有企業之間協議出租三種途徑，讓盤活主體更有操作性。
完善的制度、規範的管理、市場化手段，打通了盤活國有資產的「腸梗阻」。前不久，東麗區利津路商業街一間65平方米的門臉房在天津市產權交易中心一經掛牌，就被競拍者爭相競價，最終以溢價率16%的價格被成功摘牌。現如今，閒置國有資產頻頻亮相天津市產權交易中心。東麗區國資委主任畢家順說：「無論資產大小，能掛牌的都進場掛牌。實行公開交易，不僅能杜絕關係戶、人情價，防止暗箱操作，還能確保國有資產透明，實現保值增值。」
閒置國有資產花落誰家，全憑市場說了算。位於金鐘街道的金福隆連鎖超市顧客盈門，銷售火爆，營業額更是直線攀升。金福隆連鎖超市負責人范經理說：「超市地處於東麗區與河北區交界，小區比較聚集，居民也多，所以才盤下來，我對這地發展充滿信心。」
金福隆連鎖超市是趙沽裡新苑配套房產中的一部分，整個項目7260平方米，之前已閒置多年。自國企改革後，東方財信集團公司接手項目管理，經營權名正言順，盤活閒置國有資產逐步走入正軌。公司通過開展走訪調研、制定盤活方案、積極尋找客戶等方式，把脈問診、對症下藥、精準施策，加快推進國有資產盤活利用，為項目租賃按下「快進鍵」。2022年7月，趙沽裡新苑公建項目進場交易後，多家競拍者舉牌，現場一度「白熱化」，最終一家公司以成交價4600余萬元租賃價格摘牌，溢價率40.85%，讓這「沉睡」的資產變成了「增收」的財源，實現涅槃重生。
一花引來萬花開。東麗區盤活8.04萬平方米金鐘時代廣場ABD項目，溢價1952萬元；盤活天津市中榮化工倉儲有限公司設備，溢價率190%；東麗湖水理湯泉度假酒店、登瀛樓飯莊等一批國有資產相繼被盤活，溢價現象屢見不鮮。
借助於國企改革的春風，東麗區構建「3家區管集團+4家園區」的國企管理組織架構，打破資產經營區域壁壘，變過去各個街道各自為戰，唱「獨角戲」，轉向由區國有企業集中托管，實行統一管理，統一推介，統一招商，這為閒置國有資產提高利用效率、吸引優質項目創造了良好的條件。同時，東麗區財政局、區國資委等部門與資產單位同頻共振，共同發力，撬動投資力度強、存量規模大、資產質量好的「沉睡」資源與招商項目「聯姻」對接，使資產要素配置更加契合、更加精準、更加有效，共同唱響東麗區盤活閒置國有資產的「大合唱」。
產業帶動 讓國資質量高起來
盤活閒置國有資產不能僅看到短期的收益，而且還要讓盤活的資產實現保值增值的可持續的長效發展。華明高新區圍繞智能製造、醫療器械、前沿新材料和知識產權科技服務業的「3+1」產業定位，以產業招商帶動國有資產利用，在深挖存量、以商招商、投招聯動方面齊齊發力，實現國有資產高效利用的良性循環。
中科菲仕電氣技術（天津）有限公司是一家主要致力於新能源車輛電機控制系統及零部件研發和製造的企業，2018年入駐華明高新區後，依托華明高新區豐富的科研創新和知識產權服務資源，企業發展迅速。基於對華明高新區發展前景的良好預期以及對國內新能源市場的展望，中科菲仕公司堅定了扎根華明高新區的決心，不斷推動產業做大做強。
中科菲仕公司從華明高新技術產業區低碳園G3廠房擴產到了C2廠房，在擴大廠房面積的同時，對工廠的設備也進行了升級改造。目前，新引入的生產線實現了24小時連續運轉，電機控制器產量將從原來的每年3000套大幅增加到每年10萬套，並最終達到每年15萬套的生產能力。隨著訂單量的增長，公司還計劃啟用第二條、第三條生產線，進一步提升產能。
中科菲仕公司是華明高新區通過挖存量，實現拓增量的眾多企業之一。不僅如此，華明高新區結合園區定位，通過愛思達航天等園區龍頭企業以商招商、設立園區投資基金，以投資吸引企業等多種方式和優質服務落地了包括國能智深、木華清研、芯朗道等多家科技型企業。截至2023年上半年，華明高新區已成功盤活自有載體近3萬平方米，載體整體利用率高達72.8%。預計到今年年底，資產盤活總量將突破7萬平方米，成功實現了園區良好的長期發展態勢，也使科技企業紛至沓來。
華明高新區資產部部長趙少罕表示：「現在，華明高新區已經不是簡單的廠房出租，而是要選擇符合華明高新區主導產業方向的企業，能夠為區域產業集聚、經濟發展等方面做出貢獻的企業。」
在東麗，不僅華明高新區注重以產業帶動國有資產利用，東麗湖園區圍繞核心定位，聚焦主攻方向，積極推動產業轉型，因地制宜，盤活用好景湖一期、二期、麗健園等產業載體。截至目前，已盤活商務商業載體1.2萬平方米，全力打造數字經濟產業集群，推動現代服務業全面提檔升級。
今年，東麗湖利用閒置載體與中國電視劇製作產業協會簽訂融媒體數字文化產業「共享平台」項目合作協議，將在之後五年內引進近百家數字文化相關企業，預計實現稅收2.5億元，為區域文化旅遊產業發展提供強勁動能。同時，東麗湖也即將入駐銘康醫療、拱辰天達等國家級高新技術及規模以上種子企業項目。京津冀服務外包示範園、國際學校、跨境服務平台、工業互聯網平台等項目也在加速推進，其中擬引入的職業學校項目，將整體盤活景湖一期載體約2萬平方米。隨著一大批項目的陸續落地，進一步推動閒置國有資產盤活提質增效，助力區域綠色高質量發展。
創新招法 讓財政收入多起來
行政事業單位長期閒置、低效運轉或者超標準配置的資產，影響政府機關單位的形象，影響國家財政資金使用效率，閒置浪費已經成為「頑瘴痼疾」。如何物盡其用，讓行政事業單位國有資產重新煥發活力？
「家底」有多繁雜，盤活工作就有艱巨。東麗區城管委黨組成立由「一把手」任組長的國有資產盤活工作小組，定期召開會議推動落實，開展多輪次國有閒置資產盤點，反覆核查國有資產「源頭」。採取「調劑使用一批、有償轉讓一批、公開拍賣一批、公開處置一批」的方式，逐步梳理，分類清算，整理閒置國有資產四大類共300余項，摸清全系統「家底」，並在全區率先對低效運轉和閒置的資產等進行資源整合，最大限度挖掘使用價值，讓存量資產「活」起來。
天津市實施「煤改燃」後，淘汰落後產能，調整產業結構，導致一大批供熱站、設備等閒置。東麗區城管委走訪調研，主動出擊，及時對原供熱辦50余台關停燃煤鍋爐設備等進行評估，採取公開掛牌拍賣的方式處置。2022年，在公共資源交易平台上，30多家公司公開競拍大畢莊供熱站3套燃煤鍋爐，現場競拍激烈，價格直線上升，最終成交價940余萬元，溢價率高達91.8%，有效實現資產價值最大化。東麗區城管委財務科負責人朱永磊說：「以前這樣的項目都按報廢處理，價值不高。現在通過公開掛牌，盤活項目後創造兩個全市第一：實現全市第一家鍋爐拍賣（含拆除費）。以前拆是拆、賣是賣，現在拆賣一體節約成本300多萬元。同時，實現全市第一家鍋爐拍賣收益。」
打開思維，敢於創新，東麗區城管委盤活閒置國有資產工作才能游刃有餘。目前，東麗區行政事業單位開源節流，資源共享的新局面正在不斷湧現。東麗區財政局作為專項工作的牽頭單位，沒有止步在制定政策、推動各部門落實的層面，而是既提鍋，又上灶，與東麗區國資委共同梳理閒置國有資產，尋找合作意向方，積極對接福建商會、山西商會等；協助東麗區政務服務中心盤活4300平方米的載體，引入20多家企業；幫助東麗區農業農村委規範閒置資產要件，整合資源，「打包」出租等。東麗區司法局調劑30余台電腦，10輛閒置車輛等，節省財政資金近24萬元；東麗區衛健委盤活血球分析儀等多台醫療設備收入70余萬元……接二連三，東麗區盤活閒置國有資產呈現「多點開花」。
面對「沉睡」國有資產，東麗區找準存量資產資源盤活工作的切入點和突破口，開出良方，打通經絡，補足能量，閒置國有資產正在滿血「復活」，盤活國有資產正在加速「奔跑」。
記者手記：一組組亮眼的數據、一件件鮮活的事例，究其根本是東麗區勇毅前行，敢闖敢幹的改革成效。東麗區在國有資產盤活的方式上，多措並舉，挖掘國有資產潛力；精準施策，保障產業長遠發展。在國有資產盤活的過程中，不僅注重數量，更加注重質量；不僅關注價格，更加關注價值；不僅追求短期效應，更加著眼長效發展。東麗區盤活國有資產力度大、招法新、方法活，成功走出了一條國有資產盤活的新路子。（記者張軼娜 孫琳 趙軒）
