國際醫療產業園
——天津市東麗區建設特色產業主題園區破解發展瓶頸
記者：靳雅菲 孫天樞 秘茜
作為經濟發展的主戰場、創新發展的主引擎、項目投資的主陣地，天津市東麗區如何持續釋放經濟產業園區發展活力、引育新動能？如何佈局產業鏈，促進園區集約集聚高質量發展？創新園區發展模式成為東麗區優化產業生態、實現綠色高質量發展的「致勝一招」。
東麗區圍繞6條產業鏈規劃佈局產業園區，集約生產空間、集聚創新資源、培育新興產業、延伸產業鏈條，在厚植產業生態上做文章，產業園區實現由「散、弱、雜」，向「聚、強、優」的轉變，一些發展特色鮮明、產業高度聚集、富有發展潛力的產業主題園區正在破土成長。
「一減一加」，產業主題園區逐步興起
曾幾何時，園區佈局不合理、產業結構不協調、產能落後、新動能後繼無力成為制約全區經濟高質量發展的瓶頸，東麗區一度面臨著「路向何方」的艱難抉擇。
過去，東麗產業園區快速成長，為經濟發展作出了貢獻。截至2017年，共有36個大大小小的園區零散分佈域內。
然而，在快速發展的同時，產業園區也遇到了「成長的煩惱」：新動能引育需要發展空間和載體，而落後產能佔據大量的空間資源。矛盾怎麼解決？
東麗區的做法是——對落後產能做「減法」，在新動能上做「加法」。
東麗區積極調整和優化產業佈局，用壯士斷腕的決心破解「園區圍城」，為城市發展「留白」、為環境建設「留綠」，打造小而精、有特色、有靈魂的產業主題園區，建設優質專業化載體，給創新能力強、市場認可度高、掌握關鍵技術、質量效益優的企業釋放了更多發展空間資源。
園區建設，不破不立。該保留的保留、該整合的整合、該撤並取締的堅決撤並取締。東麗區以集約、節約利用產業用地為原則，堅持分步治理，關停改造2317家散亂污企業，整治36個工業園區，保留5個市級以上園區並對其進行提升改造。
「我們減掉了低效率、不符合規劃和高質量發展要求的園區，這些園區關停後留出寶貴的土地資源，給高質量項目騰出了空間。」東麗區工信局相關負責人說。
「騰」出的發展新空間如何實現最大效益？怎樣才能涵養良好的產業生態、釋放新動能？謀劃「戰略」自然目向遠方、站位全局、佈局長遠。
2021年，天津市出台了《天津市產業主題園區建設實施方案（2021—2025年）》，明確了圍繞構建「1+3+4」現代工業產業體系，著力推進重點產業和重點項目向特定空間聚集，形成「一園一特色、一區一品牌」的產業主題園區建設目標。
錨定主攻方向，贏得發展先機。東麗區把產業主題園區作為打造新增長極的重要平台，結合區域產業基礎和未來發展方向，規劃佈局11個小而精、有特色、有靈魂的主題產業園。建設以執信醫療孵化器為平台的華明醫療健康產業園、20萬平方米載體的東麗經開區醫療器械園和佔地305畝的新能源汽車檢測園等產業主題園區，重點引育科技含量高、成長性好的高新技術企業、「專精特新」企業，加快形成創新鏈、產業鏈有效銜接的孵化轉化、產業化一體化模式。
政策引導下，新建產業主題園區多點發力。正在加快建設的華明高新區英諾美迪國際醫療器械產業園，將打造成為引進海外高端醫療企業的特色園區。同時，東麗區加強與北京園區運營商的合作，積極承接疏解北京非首都功能資源，引進了汽車及智能製造、坤鼎大健康兩個特色產業主題園區，年內將實現開工建設。
革故鼎新，騰籠換鳥。打造特色產業主題園區，推動質量變革、效率變革、動力變革，為綠色高質量發展積累了後勁。
精準招商，優質產業項目紛至沓來
特色鮮明的產業主題園區，孕育著多少發展的可能性與可塑性？
市場化、專業化更強、產業生態更優、運營效率更高……東麗區提前謀劃，運用產業思維模式精準推動產業主題園區建設，聚焦產業精準招商，有計劃地利用集聚和專業化特色引進上下游企業，達到「招一個、引一串、帶一片」的實效，打造優質企業集聚的、有區域產業特色的產學研一體「主題園區」。
聚力招商「一盤棋」，打造經濟「新磁場」。東麗區各產業主題園區聚焦特色產業基礎，緊盯發展主方向，錨定重點產業、重點企業、重點項目、重點區域、重大平台，產業招商精準指引，引導產業上下游企業集中集聚、鏈式發展，培育壯大主業突出、競爭力強的優勢產業集群。
串聯產業鏈「一條線」，激活產業集群「一大片」。東麗區激活產業主題園區「鏈招商」，搭建平台、整合資源、想方設法提升產業配套率……隨著一系列有的放矢的「組合拳」精準出擊，項目招引跑出「加速度」。一批高度契合東麗區產業發展定位、市場前景廣闊的優質項目順利落地簽約，綠色高質量發展源頭活水滾滾而來。
由南京垠坤集團投資打造，將於今年年內竣工的垠坤產業園垠坤·未來匯項目，重點培育發展「精密製造+電子信息」產業，採取「一院一園一基金」的發展模式，聚集科技、人才、項目和基金，形成產業孵化、資本助力、政策支持全服務體系。在這一相當於10個標準足球場大的空間裡，將聚集起涉及智能裝備和精密儀器、工業互聯網、工業自動化、工業機器人等領域的規模化高新技術企業，目前已引進中油智采、北京連星等實體「智造」類企業達20餘家。
項目圍繞東麗區及天津市主導產業，重點進行產業鏈上下游招商，以專業的產業服務、豐富的產業資源、精準的產業招商能力，力求將園區打造成為具備優質產業生態的高品質智能製造園區，激活產業效能，助推區域產業成長「蝶變」。
每平方米稅收要求達700元……設立高標準門檻，守住園區准入大門，以企業質量作為園區發展的生命線，不僅以投資多少論名次，更要以企業發展和成長性定座次，使引進的項目不僅投資數額大，而且產業層次高，吸引的企業既有產業關聯，又能上下游互補，取得「1+1大於2」的效果。垠坤產業園每年帶來的稅收預計超過4400萬元，單位面積稅收貢獻率可高出傳統產業園區7-8倍。
既要量的合理增長，又要質的穩步提升，產業生態的涵養仍在繼續。
東麗區正圍繞重點產業鏈篩選5個特色產業主題園區納入市級培育庫，著力培育一批小而精、有特色、有靈魂的產業主題園區，努力形成孵化器——加速器——產業化的一體化發展新模式。
「鏈園結合」，產業生態效能正在釋放
打好「特色」牌。東麗區緊緊抓住京津冀協同發展重大戰略機遇，在構建「津城」「濱城」雙城發展格局中找準自身定位。圍繞高端裝備、新材料、汽車（車聯網）和新能源、生物醫藥、航空航天、輕工6條產業鏈佈局產業主題園區，快速推進「鏈園結合」，把提升產業鏈韌性與產業主題園區培育深度結合，爭當產業主題園區建設、高質量發展的「先鋒」與「闖將」。
前不久，2021年度市級產業主題園區認定名單公佈，位於東麗區的華明醫療健康產業園榜上有名。作為本市首批十個市級園區中面積最小的產業主題園區，華明醫療健康產業園以5.3萬平方米的面積，實現了去年一年營收15億元、稅收7200萬元，新入駐企業達20餘家。這樣的好成績是如何創造的？
園區能快速發展壯大，離不開產業鏈「葡萄串效應」帶來的強勁引力。
引來一個，帶來一批。依托國家級孵化器、天津市首家醫療專業孵化器、中國百家特色載體——執信孵化器，華明醫療健康產業園形成了相對完備的產業生態體系。執信孵化器為園區培育了涵蓋醫療健康產業各環節的大中小微企業，助推企業破繭成蝶，形成了孵化——研發——審批——生產——物流——銷售——投資等完整產業生態，專業化、定制化、優質服務吸引了大批好企業，目前園區已有樂威醫藥、昱帕製藥、海王數據等100家註冊企業。通過構建醫療健康產業鏈條、完善產業生態體系，企業間還實現了在市場、資金等方面的互助共贏。
這幾天，園區內企業天津中成佳益生物科技有限公司正馬不停蹄地生產新冠病毒核酸檢測樣本保存液，產品從這裡發往北京、河北等省市。負責將中成佳益生產出的樣本保存液發往各地的，就是入駐園區的另一家企業——信鴻醫療。
信鴻醫療在園區內建設了5400平方米常溫庫區和1000立方米冷庫區，為其他醫療器械生產經營企業提供貯存、配送服務。通過信鴻醫療提供的專業化貯存服務，中小型企業減輕了倉儲管理等方面的負擔。
除了醫療器械第三方冷鏈貯存配送平台，園區還建設了科技孵化平台、公共實驗室平台、醫療器械GMP中試平台等硬件設施。利用這些第三方平台，企業可以節省至少一半的運營費用。
類似的服務還在不斷深化。園區積極搭建金融服務平台，與海河基金、中麗基金、海銀資本等10餘家天使、創投資本合作，組建了基金規模2億元的天津海銀前哨產業基金，為企業提供貸款融資、擔保租賃等服務，帶動新項目、新企業快速將研發成果轉化落地。
特色各異的產業主題園區作為產業集聚的平台，正成為東麗區產業鏈培育提升的重要載體。
無獨有偶。位於東麗經開區的新能源汽車關鍵零部件產業主題園區，致力供應鏈、產業鏈、安全鏈的協同創新。依托經開區在汽車零部件產業領域的集聚優勢，發揮中汽中心、電裝電機等龍頭企業在技術研發、檢測認證、先進製造方面的優勢地位，構建以基礎核心零部件為基石，以新能源汽車零部件、智能網聯汽車零部件為突破，以汽車檢測服務為支撐的「1+2+1」多維度產業體系。全面延伸汽車配套產業鏈，建設覆蓋汽車零部件設計、研發、製造、檢測、銷售為一體的汽車零部件特色產業園。構建上下游協作協同、供應鏈集約高效的產業集群，不斷集聚產業生態，推動零部件產業高端化、平台高能級、企業雁陣式發展。目前，園區擁有主體企業98家，2021年，工業總產值超過170億元。
這是拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色發展拼來的圖景──東麗區以產業主題園區為載體，優化空間佈局，推進產業鏈、供應鏈、資金鏈、服務鏈、創新鏈等深度耦合，大中小企業相互依存、相互促進的產業生態日趨成熟。
記者手記
高樹靡陰，獨木不林。東麗區以培育鏈主企業、提升產業鏈韌性和整體競爭力為目標，圍繞全區重點攻堅的6條產業鏈，佈局一批以智能製造、醫療器械、汽車等為主題的產業園區，推動重點產業向重點產業主題園區聚集、重點園區向特色產業聚焦，降低生產成本、提升運營效率、優化產業生態。
產業主題園區是東麗區創新發展的先行軍，上接天線、下接地氣。東麗區明晰各園區發展特色，促進資源要素向園區彙集、政策措施向園區傾斜、工作力量向園區加強，精耕細作，下足「繡花」功夫，生活圈基礎設施和配套服務功能進一步完善，全力打造園區發展升級版。各產業主題園區入駐企業圍繞產業鏈集群化發展，在接觸碰撞中產生「化學反應」，孕育出更加適宜的「產業生態」，展現出「握指成拳」的力量，催生產業幼苗，培育產業大樹，形成產業森林，引育綠色高質量發展新動能。東麗區建設特色產業主題園區的做法值得期待。
