泉州入選2022城市營商環境創新城市！晉江、石獅入選營商環境創新縣（市）

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近日，《2022城市營商環境創新報告》（簡稱《報告》）由中央廣播電視總台在北京發佈，福建的福州、廈門、泉州三地入選2022城市營商環境創新城市。與此同時，來自福建的晉江、福清、石獅等三個城市入選2022城市營商環境創新縣（市）。

泉州市

近年來，泉州高度重視營商環境建設，認真總結，針對堵點難點問題積極採取措施，營商環境改善明顯。

聚焦企業關切，不斷創新服務機制，泉州千方百計地為企業減輕經營成本。全省首推企業開辦免費“大禮包”、推行政府購買圖審服務、在全省率先取消政府採購投標（響應）保證金等，讓企業得到實實在在優惠，進一步提升經營主體的獲得感和滿意度。

秉承政企互動好傳統，急企業所急，泉州積極踐行親清政商關係，幫助企業紓困解難，激發經營主體創新創業活力。去年，泉州開展“萬名幹部進萬企、一企一策促發展”行動，對全市1.4萬家規上工業企業、限上商貿企業、高新技術企業“全覆蓋、全掛鉤、全聯繫”，市、縣、鄉三級領導幹部共走訪企業3萬多次，解決惠企政策、投融資需求、用工人才保障等方面實際問題近4000件。

去年，面對突發疫情泉州主動作為，投放紓困貸132.36億元（人民幣，下同），對滿足條件的服務業小微企業實施貸款貼息，為2.69萬戶中小微企業等辦理延期還本付息529.77億元。

堅持改革破題，注重服務效率，泉州致力打造政務服務“快車道”的泉州速度。推動審批服務事項掌上辦，泉州通過市彙聚共享平臺彙聚超63億條數據，領先福建省其他地市，建成泉州市首個移動端掌上政務與便民服務平臺——“泉服務”平臺，審批服務事項網上可辦率97%以上。實現“水電氣網”業務聯辦，整合水電氣網公共服務資源，實現新增、變更、註銷等業務“一站式通辦”，申請材料縮減75%。創新惠企政策線上直達兌現，推行惠企政策“掌上提、線上批、直達付、全程督”服務，上線惠企政策直達兌現平臺，全市共梳理上線“免申即享”項目116個，上架惠企政策1741條，已兌現惠企資金近50億元。打造稅收服務快享模式，創新稅收政策“不問即知”、涉稅事項“不見即辦”、政策紅利“不來即享”、部門信息“不跑即用”的“四不四即”模式，利用數據智能分析自動匹配納稅人需求，提供量身定制、一鍵即達的個性化政策服務。截至目前，已精准推送優惠政策超300萬次，累計為企業減輕稅費負擔和增加現金流近170億元。

晉江市

去年以來，晉江聚焦政務服務、工程建設審批、企業開辦等18個營商環境指標，建立6大攻堅機制，成立1個辦公室、7個專項小組和24個工作專班，在172項攻堅任務裡逐一破題。同時，強化應用第三方監測評估體系，項目化推進198項“問題清單+任務清單”整改、優化、提升。

晉江於去年3月1日起試行政務服務“免證辦”。

作為中國改革試點最多、成果最豐富的縣級城市之一，晉江統籌推進42項國家級改革試點和78個集成改革項目，啟動國家盤活利用低效用地試點，獲批國家進口貿易促進創新示範區、農村綜合改革試驗區；高規格舉辦福建省弘揚“晉江經驗”促進民營經濟高質量發展大會等系列活動，持續釋放發展活力，形成了1個超三千億元、1個超千億元、2個超五百億元及3個超百億元產業集群，經營主體突破28萬戶。

此外，晉江縱深推進審批制度改革，落地“一業一證”改革試點，拓展“電子證照”應用，著力打造全省首個縣域“無實體證照”辦事大廳，創新二手房“帶押過戶”、政府採購“不見面”遠端異地開標等新模式，持續拓展“跨省通辦”、“省內通辦”、異地代收代辦服務範圍，“一件事”集成套餐基本覆蓋高頻領域；全市行政許可事項“最多跑一趟”和“一趟不用跑”占比達98.23%，即辦件占比85.73%，網上可辦率達99.70%。

石獅市

著力創新優化商貿營商環境。在中國首創設立政府匯率避險“公共保證金池”模式，有效降低企業匯率避險門檻和成本；全省率先開闢跨境收匯總量核銷綠色通道，實現市場採購貿易收結匯信息自動處理，解決企業收匯手續繁、時效慢痛點。啟用石獅市跨境電商公共服務中心，推動企業加速運用新業態打通國際市場渠道。全省首創電商人才積分政策，出臺全省首個品牌電商扶持政策，持續優化電商產業營商環境，位居“2022年度全國縣市電商競爭力百佳樣本”第三。

穩步推進商事制度改革。設立“企業開辦綜窗”，試行簡單變更事項“免申即辦”，在全省率先實現縣級企業登記檔案查詢掌上辦，推出“公司章程查詢”掌上辦服務。開展歇業備案試點，搭建福建省首家“企業歇業備案信息共享平臺”，實現歇業備案信息互通。深化市場主體住所登記領域改革，實現個體工商戶開業全程電子化登記。

石獅相關部門工作人員為企業提供幫辦代辦服務。

持續提升審批服務效能。建立窗口服務量化積分考評機制，著力提升審批服務質量。推行工業類項目“承諾即開工”審批制度改革，以政府採購方式免去企業施工圖審查費用，項目施工圖審查等待時長縮短0.5—1個月。實施工業企業“零增地”改擴建項目規劃許可方式改革，以實行審批管理、減免技術審查、推行豁免許可等方式優化審批流程，推動解決現有工業項目規劃許可時間較長的客觀問題。深化幫辦代辦服務機制，開展“類比審批”服務，出臺規劃許可、竣工驗收、水土保持等重點環節操作細節。

強化數字賦能政務服務。建設“i石獅”親清平臺，上線獎補直達、小微融資、掌上證明等65個功能模塊，累計點擊量超800萬次。其中，“獎補直達”兌現各類獎補資金超9.8億元、“小微融資”對接融資超12.3億元。開通不動產登記信息網上自助查詢渠道，實現不動產登記信息證明網上查、線上開、自助辦。依託本級數據資源共享分中心累計彙聚各類政務數據超6.5億條，為相關部門提供數據交叉核驗、數據查詢等服務超1000萬次。打造中國首個縣級商用5G消息政務平臺，個性化定制“掌上辦”政務服務事項，精准推送給辦事業主，有效擺脫各部門政務APP、小程序、微信公眾號的繁瑣限制。

來源：泉州晚報