明年1月1日起施行！泉州出臺《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產保護管理條例》

著重處理三大關係

推動“四個城”融合發展

擁有22處世遺點的泉州，如何在保護好、傳承好世界遺產的同時，更好地活化利用，讓古今文明交相輝映、和諧發展，是申遺成功後泉州一直在探索的問題，也是立法工作者在《條例》起草、調研、修改全過程中不斷思考的問題。

泉州洛陽橋 （CFP供圖）

“我們對歷史文化遺產始終保持敬畏之心、珍愛之心、責任之心。”泉州府文廟文物保護管理處主任何振良表示，在《條例》制定全過程，全體立法人員都是以對歷史負責、對人民負責、對未來負責的態度，懷著對文化遺產保護熱愛之情，投入立法工作中。

“世界遺產保護是一個系統工程，與城市建設發展、居民生產生活密切相關。”泉州市人大常委會法制工作委員會負責人介紹，為保證《條例》既符合上位法規定，又符合泉州世界遺產保護實際，啟動立法工作以來，泉州市人大常委會立法工作專班先後深入鯉城、豐澤、石獅、南安、安溪等縣（市、區）有關遺產點實地察看，組織縣（市、區）政府及有關部門、所在鄉鎮（街道）、遺產點保護機構進行研究討論，通過召開座談會、書面發函等多種形式，廣泛聽取市直有關部門、縣（市、區）人大、政府、基層立法聯繫點以及人大代表、政協委員、世界遺產保護專家、立法顧問專家和群眾代表等的意見，最大限度瞭解民意、彙集民智、反映民需。

“我們秉承世界遺產‘社會共建、人民共享’，著力處理好三方面關係，推動世遺之城、奮鬥之城、國潮之城、煙火之城融合發展。”泉州市人大常委會法制工作委員會負責人介紹，當前，泉州正處於大拼經濟、大抓發展的關鍵時期，“一灣兩翼”的環泉州灣城市格局日漸形成。為此，《條例》著力處理好遺產保護與城市建設發展的關係，既注重保護世界遺產，又為城市建設發展預留空間，如審慎設置禁止規定等，推動世遺之城與奮鬥之城融合發展。

其次，妥善處理遺產保護與活態傳承利用的關係。世遺泉州，不僅存在許多“有形”的文化遺產，還有民俗節慶、傳統手工技藝等“無形”的非物質文化遺產，承載著城市發展的記憶。這些遺產元素共同為泉州的國潮產品注入鮮明的文化底色，成為泉州打造國潮之城的一大亮點。《條例》堅持保護利用並重，強調推動民俗節慶、傳統手工技藝融入文化旅遊，開發具有泉州特色的世遺旅遊產品，促進海絲文化穿越千年與時尚碰撞，實現歷史與現代交匯，推動世遺之城與國潮之城融合發展。

再者，妥善處理遺產保護與民生改善的關係。以“繡花”功夫做好文化遺產固態保護、活態傳承，打造“見人見物見生活”的活態景象，是世遺泉州的一大特點。《條例》將保護世界遺產與保障原住居民生活發展權利統一起來，強調完善基礎設施、改善人居環境，既體現法的剛性約束，又彰顯人文關懷的溫度，促進遺產保護共治、成果共享，使歷史文化和現代生活、文化魂和煙火氣相融，推動世遺之城與煙火之城融合發展。

泉州安平橋 （CFP供圖）

讓遺產“活起來”

打造世界遺產保護利用典範城市

立法先行，法治護航。新鮮出爐的《條例》，共五章三十九條，包括總則、保護管理、活化利用、法律責任、附則等。泉州市文旅局副局長出寶陽表示，《條例》從頂層制度設計出發，回答了世界遺產“誰來保”“保什麼”“怎麼保”“怎麼用”等問題，與保護世界文化和自然遺產公約、國家文物保護法、福建省文物保護管理條例一同，完整構建了一個文化遺產保護的法律體系。