【德化專刊】德化「四步走」推進整村改造打造千村示範

七月盛夏，走進德化縣潯中鎮鳳洋村，映入眼簾的是一排排整齊劃一的小洋樓，寬闊平坦的水泥路四通八達，河水清澈流淌，河岸上種植了各種花草樹木，讓村莊四季如畫。在村裡新建的文化廣場、健身器材、圖書館裡，村民們在這裡跳舞、健身、閱讀，臉上洋溢著幸福的笑容。
讓人無法想像，這個煥發著勃勃生機的美麗鄉村，曾是「十洪九淹」、貧困落後的小鄉村。鳳洋村發生如此翻天覆地的變化，得益於德化縣潯中鎮積極響應國家鄉村振興戰略，大力推進整村改造工程，通過拆、引、改、增「四步走」，實現從一個落後市級貧困村到「高品質現代化美麗新城」的跨越發展，獲評德化縣「千萬工程」整村推進示範典型。

盤活資源 「拆」出空間
「隨著一系列利好政策的推動和鄉村自身優勢的發掘，鳳洋村逐漸呈現出人丁興旺、企業雲集的繁榮景象，為鄉村的未來發展帶來了無限的盼頭。」潯中鎮黨委書記徐永生說。
近年來，潯中鎮把盤活低效用地作為鳳洋村整村改造的重要抓手，整合閒置低效用地1300畝，拆除危舊房屋600座8.5萬平方米，建成安置房55棟31.5萬平方米。同時，預留出村集體發展用地、中小企業安置地40多畝，為村集體長遠發展預留了足夠的空間。
在整村改造過程中，鳳洋村按照「規模適宜、功能合理、經濟安全、環境整潔、宜居宜業」的原則，對周邊環境進行大幅提升；同時，採取「政府扶持、園區助力、部門聯動、群眾集資」的模式，按照統一圖紙、統一步調、統一風格的原則，高品位規劃建設安置小區、中心廣場、龍門公園、智慧體育公園及綠化配套工程，全面提升宜居品質，全力打造全市千村示範點。
如今，鳳洋村人口總數從2014年的1400多人增至1萬多人、增長6.14倍，企業從17家增至328家、增長18.3倍，村集體收入從2.7萬元增至102萬元、增長36.8倍，村民人均可支配收入從1.43萬元（人民幣，下同）增至6.9萬元、增長3.8倍。曾經沉寂的鄉村，如今正發生著令人欣喜的變化。

發展產業 「引」入活水
「以前村裡沒有產業支撐，村民都是到縣城的瓷廠打工，來回至少半個小時車程。現在標準化廠房的建設讓陶瓷企業開到了村民『家門口』，鄉村休閒旅遊的發展讓村子更有『煙火味』。」鳳洋村黨支部書記、村委會主任曾憲昆高興地說。
鳳洋村堅持以產興村的發展理念，建設標準化廠房1400多萬平方米，入駐陶瓷企業800多家、各類配套產業市場主體3500多個，提供就業崗位超4萬個，年產值近80億元。同時，投入500萬元開發建設五鳳山文旅項目，成立鳳洋新城民宿聯盟，流轉閒置房屋65套建設精品民宿，打造近郊鄉村休閒旅遊精品線。
此外，鳳洋村通過以產聚人，設立人才服務站、企業服務站和零工市場，幫助城東片區近2萬名勞動力實現「家門口」就業。建成人才公寓300套、職工公寓1500套、限價房830套、公租房500套，吸納進城及外來務工人員近8000人。

統籌規劃 「改」善品質
鳳洋村原有林地近2000畝，殘次林、茅草林就佔了大部分，這部分林地不僅沒產生效益，還因為沒人管理，成了森林火災隱患點。
為此，鳳洋村立足城郊優勢，緊抓林相改革機遇，利用1600畝荒廢林地，種植山櫻花、茶花、杜鵑等觀賞性花卉20余種，構建特色種植、休閒採摘、觀光農業多元融合的發展模式，打造生態康養農文旅示範基地，讓農業增效、讓農民增收，真正讓青山變「金山」。同時，鳳洋村實施城區水環境綜合治理，改擴建污水廠，建設智慧水務平台和各類管線30多公里、智能截流井40座，持續改善水環境質量。
「在這邊工作不僅生活配套齊全，孩子上學也有保障，真是太方便了。」來自大田的務工人員鄭春麗、林芳清夫婦高興地表示。近年來，為提升新村生產生活保障水平，鳳洋村動建城東中學，並建成城東幼兒園、德化第八實驗小學，新增學位4000個；同時建設鳳洋村衛生服務站，成立愛心巡迴醫療服務隊，規劃用地123.58畝建設德化縣醫院城東院區，預計2026年年底投入使用。

補齊短板 「增」強功能
「我們聚焦群眾所需，不斷完善『黨建+』鄰里中心服務功能，健全『1+6+X』模式，打造鄉村服務『15分鐘便民服務圈』。」曾憲昆說。
近年來，鳳洋村堅持以人為本，通過產業發展反哺民生事業，加快補齊民生短板，打造全鏈條服務體系，讓各方人才「引得進、留得住」。鳳洋村統籌縣、鎮、村三級資金150萬元建設網格中心，將全村劃分3個網格小組，採取「黨支部+樓片長+群眾」的管理模式，成立樓棟小組，實行「樓長制」，將基層治理觸角延伸到群眾中。同時，在村內重點位置設置28個高清監控探頭，通過人防和技防相結合，全面提升基層治理水平。
「每天清晨和傍晚，大夥兒都會到這兒來嘮家常、健身鍛煉、散步玩耍……這裡變成了村民和周邊市民最喜歡的『打卡點』之一。」鳳洋村村民曾偉彬笑著說。
隨著整村改造的推進，鳳洋村生活設施不斷完善，不僅投入1250萬元建設了鳳洋智慧體育公園，還投入6000萬元配套建設龍門公園、中心廣場、健身綠道等周邊設施，全力打造城郊文體綜合體。（吳有森 林秋雲）