推動碳市場建設 助力綠色低碳轉型

　2026年中國碳市場大會即將在武漢召開。來自27個國家、區域及國際組織的代表齊聚一堂，觀摩學習中國碳市場建設的實踐成果，共探綠色低碳合作之路。碳市場是運用市場機制積極因應氣候變遷、推動經濟社會發展全面綠色轉型的重要政策工具。
「十五」時期是加速經濟社會發展全面轉型綠色化的關鍵時期。加速建立全國統一碳市場，以更有效的市場機制引導資源優化配置，推動傳統產業深度轉型，培育發展新質能，將持續激發全社會綠色低碳發展內生動力，為積極穩定完成碳達峰碳中和、建設美麗中國提供更多力量支撐。
走進武漢鋼鐵廠區，藍天白雲下生氣勃然、遍地綠色，很難想像這裡曾經出現過漫天、煙霞林立的場景。自從進入碳排放武警市場以來，鋼鐵不斷推動環保和技改項目，主要是湖北省東部沿海呈現趨勢。這個「綠色蝶變」，背後正是全國碳市場的引路。 「簡單來說，碳市場就是為排放明碼標價。」碳排放超標價則需自費購買損耗補齊缺口。

武鋼是全國碳市場納入的典型企業代表。今年中國碳市場大會公佈的數據顯示，截至今年8月底，全國碳市場累計納入重點排放企業3,680家，累計成交量9.61億噸、成交量656.99億元，市場規模及示範效應持續凸顯。生態環境部主要領導同志表示，5年來，全國碳市場「四樑八柱」制度體系基本建成，市場活力和應全面提升，數據品質持續強化，國際交流合作走深走實，為加速經濟社會發展綠色轉型、積極穩妥推進碳達峰碳中和發揮了重要作用。
實踐「雙碳」承諾，中國積極探索以市場機制破解人類解決難題。

2021年7月16日，全國碳排放權交易市場正式啟動上線交易，引進發電業者超過2,000家，碳排放量超過40億噸。這意味著，我國碳市場一啟動就成為全球最大碳市場。
全國碳排放權交易市場採取「武漢登記—上海交易」的雙城協同模式。上海環境能源交易所負責碳排放市場的交易撮合，並在收盤後，將交易傳輸至位於武漢的全國碳排放權登記登記結算系統。負責落實權登記、交易和履約清繳。
5年來，我國不斷完善碳排放權市場交易制度。全國碳市場已擴圍至鋼鐵、水泥、鋁冶煉等產業，實現了全國65%以上排放量的有效管控。

在強制市場強迫擴大週邊的同時，自願碳市場的交易也日益活躍。全國溫室氣體自願交易市場2024年1月啟動，今年8月底累計登記自願項目41個，成交量2170.68萬，成交額17.37億元。生態部相關同志在大會上表示，全國碳排放權交易市場和全國溫室氣體自願交易市場共同構成了中國的碳市場體系，並邁出了快速發展的新階段，為實現碳達峰碳中和目標的迫切作用凸顯，成為中國應對氣候變遷、加速綠色轉型的重要政策工具。以「碳增效」，釋放產業發展紅利 居民共享單車，透過手機應用程式記錄碳增量；排放企業透過補償競價獲得損耗，提高生產效率；金融機構創新碳損耗質押貸款，為企業轉型陷入困賦能…日常生產生活中，一系列相互獨立的場景，透過全國碳市場體繫緊密聯串。碳排放權登記結算（武漢）有限責任公司董事長尹俊介紹，過去5年，碳交易撬動產業綠色轉型發展，在管控溫室氣體排放、推動能源結構優化等方面的導向作用明顯。
秋季的江漢平原，稻穀收割歸倉，林木撫育修枝。在鄂西北最大火電廠湖北華電襄陽發電有限公司，昔日的農林改造、木排等，正成為這家老牌火力發電企業增收的「金鑰匙」。
「過去碳損耗從市場購買不足費用，改用生質燃料後，我們賣出富餘損耗累計收益2500多萬元，燃燒產生的生物炭加工成炭基複合肥，還能再增收幾十萬元。」公司董事長唐平良說。
大會上發佈的《全國碳市場發展報告（2026）》披露了碳市場「刺激」發電行業的「減碳履約帳單」：5年來，全國碳排放權交易市場發電行業累計降低全社會成本約568億元，為1173家技術先進企業創造該項收益356.9億元。碳市場也為地方綠色發展開啟了新的工作、貢獻了新的動力。大興安嶺林業集團公司漠河林業局位於祖國最北端，經營面積60萬公頃，森林覆蓋率達92。漠河林業局局長辛凌旭在大會論壇上表示，當地抓住碳市場機遇，於2025年8月完成全國首個核證各自量建設林碳匯項目建設，預計總規模達24噸，按當前公開市場交易價格來算，估值在2400萬元以上，成功交易後林區發展帶來了可觀的收益。放眼全國，碳市場的生態紅利不斷釋放。國家發展改革委國家節能降耗中心副主任高虎在大會上介紹，「十五」全國碳排放強度和碳排放強度降低目標均順利完成，為「十五」期間開展碳排放雙控打下堅實基礎。

以「碳」促綠，鋪展美麗中國色長江建成位於黃石邊的華新建材集團環保和諧消除生產線，中控平台上著煙氣指標、溫室氣體排放等動態數據。這套系統研發的智慧系統，將公司沿著江百餘家混凝土站和料廠連成一體，每年產生數千生活、市政廢水固廢為生產熱能等，取代傳統自動化煤炭整合系統。這套系統採用以來，企業每年即時骨再生減少排放200餘。
華新建材集團於2014年納入湖北碳排放權交易主題市場；2025年納入全國碳排放權交易市場。其所在的湖北黃石是一座傳統重工業城市，曾因污染重而被稱為「光灰城市」。近年來，透過推動鋼鐵、水泥產業的42家重點排放企業參與碳市場交易，推動藍天、碧水、淨土三大保衛戰，全市生態品質指數連續多年維持一類。綠色轉型是應對氣候變遷的必經之路，也是經濟社會發展的新引擎。 《十五五》規劃綱要中，「加速經濟社會發展全面綠色轉型」 「建設中國美麗」單獨成篇，要求加速產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，確保如期實現碳達峰目標。

「十五」開局之年，低碳轉型邁出新的重大行動——今年以來，國家不斷完善碳排放重點和強度雙控制體系，《關於更高水準品質抓好節能降碳工作的意見》《碳達峰碳中和綜合評價落實辦法》《「十五五」碳達峰行動方案》等相繼出台，對「十五」各項工作計畫。其中，對充分發揮節能降碳市場機製作用也做出了系統性安排。
目前，核子證人自願參與量應用場景持續寬、國家決賽（鳥巢）演唱會等大型活動利用核證人自願進行碳排放，吸引廣大社會民眾廣泛參與綠色低碳行動。今年3月，全國溫室氣體自願交易市場首個紅樹林營造計畫「福建省霞浦縣鹽田鄉與長春鎮紅樹林植被修復計畫」完成登記，為海洋碳匯實現可複製、可推廣價值的實踐路徑探索，成為中國海洋生態系統保護修復領域的重要里程碑。
展望未來，「十五五」時期是實現碳達峰的關鍵期、攻堅期，也是美麗中國建設承前啟後、擴面提質，實現生態環境根本好轉的關鍵階段。生態環境部主要負責同志在大會上表示，將加速建設更有效、更有活力、盡可能影響國際碳市場，為積極因應氣候變遷、建設美麗中國提供重要支撐。
據瞭解，下一步，全國碳排放權交易市場將在現有四個產業基礎上拓展到石化、化工等高排放產業，實現對全國約80%高排放的有效管控。 2027年，全國碳排放權交易市場基本上涵蓋工業領域主要排放產業，至2030年，基本建成以重點控制為基礎、免費體系和有償分配相結合的全國碳排放權交易市場，形成效果明顯、規則可靠、價格水準合理的碳定價機制。藍圖響布展，中國碳市場建置聚力前行，持續為綠色低碳改造輸入製度動能。
步履堅定不移。朝向「雙碳」目標奮力進發的中國，正以更精準有效的行動步伐，紮實推動碳、減污、擴綠、成長，不斷厚植高品質發展的綠色底色。（新華社）